為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)實(shí)施財(cái)政政策、貨幣政策。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正7月10日在財(cái)政部召開(kāi)座談會(huì)時(shí)表示，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，該減的減到位，該降的要降到位，抓好資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。

    接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家和企業(yè)家表示，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)雖大規(guī)模展開(kāi)，但難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題仍然阻礙企業(yè)發(fā)展。財(cái)政要保障真正有需要的民生支出，還要補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“政府過(guò)緊日子，百姓過(guò)好日子”。

    企業(yè)總體信心顯著提升

    國(guó)家稅務(wù)總局表示，減稅降費(fèi)政策全部延長(zhǎng)到2020年底。央行和財(cái)政部還使用4000億元再貸款專用額度，促進(jìn)銀行加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放。涉企違規(guī)收費(fèi)要堅(jiān)決整治。

    盼盼食品集團(tuán)和翔宇實(shí)業(yè)集團(tuán)，雖然地處一南一北，但對(duì)國(guó)家減稅降費(fèi)政策給企業(yè)帶來(lái)的利好感同身受。

    “2018年、2019年國(guó)家減稅力度很大，2020年疫情期間出臺(tái)了更大力度的減稅降費(fèi)政策，是利企利民的好政策。當(dāng)前盼盼面臨的困難是疫情導(dǎo)致人工成本上升、外貿(mào)出口受影響。”盼盼食品集團(tuán)品牌總經(jīng)理宋長(zhǎng)鎮(zhèn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。

    “疫情期間，國(guó)家實(shí)施的減稅降費(fèi)政策覆蓋面廣、指向性強(qiáng)，為企業(yè)抗擊疫情、穩(wěn)定發(fā)展增強(qiáng)了信心，有助于激發(fā)市場(chǎng)微觀主體的活力。”翔宇實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)林凡儒對(duì)本報(bào)記者表示，“這些政策為公司節(jié)省了幾千萬(wàn)元，未來(lái)將把節(jié)省的資金進(jìn)一步投入到醫(yī)藥科技研發(fā)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面。”

    天津慶達(dá)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)孫太利對(duì)本報(bào)記者表示，疫情對(duì)中小企業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊，復(fù)工復(fù)產(chǎn)雖大規(guī)模展開(kāi)，但許多難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題仍然阻礙企業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)在復(fù)工難復(fù)產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)難復(fù)銷、復(fù)銷難付款。應(yīng)繼續(xù)通過(guò)政策加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)減負(fù)、松綁、紓困，統(tǒng)籌提高復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率、達(dá)產(chǎn)率等。

    北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院等7月11日發(fā)布了針對(duì)2519家中小微企業(yè)的調(diào)研結(jié)果：與2月時(shí)相比，5月企業(yè)家總體信心顯著提升。企業(yè)家對(duì)未來(lái)3個(gè)月的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)預(yù)期總體較好，印證了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)判。北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心主任張曉波表示，全國(guó)有7.7億就業(yè)人口，中小微企業(yè)帶動(dòng)80%的就業(yè)。5月各地開(kāi)工率普遍到80%、90%以上，但復(fù)工不等于復(fù)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)行業(yè)復(fù)產(chǎn)比例較高，達(dá)到62%；居民服務(wù)業(yè)只恢復(fù)到疫情前的51%。中小微企業(yè)有各種應(yīng)對(duì)方法，包括網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上銷售等?？傮w來(lái)說(shuō)，寒冬已經(jīng)過(guò)去。

    希望減租降費(fèi)和降融資成本

    無(wú)論是中小微企業(yè)還是個(gè)體戶，當(dāng)前最大訴求是減租降費(fèi)和降低融資成本。北京市朝陽(yáng)區(qū)奧運(yùn)村街道一家超市老板對(duì)本報(bào)記者表示：“今年的銷售額比往年要下降一些，很多人都選擇網(wǎng)上購(gòu)物，最近一個(gè)月才恢復(fù)點(diǎn)人氣，希望能減租。”

    張曉波表示，個(gè)體戶、中小微企業(yè)對(duì)減租降費(fèi)的呼聲非常高，個(gè)體戶達(dá)到75%以上，企業(yè)在65%以上，但落地比例是20%-30%左右，成本減免平均是25%。賦稅減免和社保緩交的呼聲在40%-55%左右，50%以上的企業(yè)享受到稅收減免，46%的企業(yè)享受到社保緩交。政策扶持落地情況有差異，主要是金融支持的落地最低，只有15%；企業(yè)規(guī)模越小，所享受的政策覆蓋程度越低，個(gè)體戶享受的政策低于較大的企業(yè)。

    除了減租降費(fèi)，中小微企業(yè)希望降低融資成本。林凡儒表示，融資的“高山”難以翻越，阻礙了民企發(fā)展?；馄髽I(yè)融資困局，能有效提振發(fā)展信心。

    記者從明樹(shù)數(shù)據(jù)公司獲悉，人民幣貸款仍是實(shí)體融資的主要方式，占比約60%，債券融資占比僅有10%。民企發(fā)債額顯著低于國(guó)企，但利率卻高于國(guó)企。雖然中央不斷出臺(tái)政策希望扶持民營(yíng)企業(yè)，但“返費(fèi)”“以貸轉(zhuǎn)存”等變相給民企增加融資成本的方式仍然存在。

與疫情暴發(fā)初期相比，當(dāng)前企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)發(fā)生變化，從原來(lái)的原材料和勞動(dòng)力的短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的需求不足，但企業(yè)家的主觀信心、預(yù)期都在恢復(fù)，所以專家們看好下個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。　　

    “政府過(guò)緊日子，百姓過(guò)好日子”

    2019年我國(guó)財(cái)政收支壓力顯現(xiàn)，疫情更為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政收支增加了新壓力，財(cái)政收入有所下降。2020年1-5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降13.6%，中央、地方收入分別同比下降17%、10.4%；全國(guó)稅收收入66810億元，同比下降14.9%。

    中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院今年5月召開(kāi)座談會(huì)，與會(huì)代表稱，市場(chǎng)需求不足，疫情防控成本壓力大，企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨多重?cái)D壓。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員許文對(duì)本報(bào)記者表示，我國(guó)政府將面臨更嚴(yán)峻的財(cái)政收支壓力，政府過(guò)緊日子將成為未來(lái)財(cái)政長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本要求。

    上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)劉小兵對(duì)本報(bào)記者表示，從2013年全國(guó)兩會(huì)第一次提出政府要過(guò)緊日子，已經(jīng)7年有余，表明了黨和政府“刀刃向內(nèi)”的決心與勇氣。政府是不是在過(guò)緊日子，不能政府自己說(shuō)了算，而要讓老百姓說(shuō)了算，唯有將政府的“日常開(kāi)銷”向老百姓公開(kāi)方能實(shí)現(xiàn)，不僅包括三公經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)，還應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

    許文認(rèn)為，無(wú)論是減稅降費(fèi)，還是政府過(guò)緊日子，目的不僅是基于短期，更是著眼于經(jīng)濟(jì)和財(cái)政長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。減稅降費(fèi)短期內(nèi)會(huì)帶來(lái)財(cái)政收支壓力，但更深層次的目標(biāo)是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，長(zhǎng)期將有助于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    在許文看來(lái)，在有效處理好疫情影響的前提下，為保證財(cái)政的可持續(xù)性，政府要考慮“開(kāi)源”，尋求增收渠道。各級(jí)財(cái)政通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、清理盤(pán)活存量資金、安排地方國(guó)企上繳利潤(rùn)等方式，多渠道籌措資金彌補(bǔ)減收和促進(jìn)預(yù)算收支平衡。但增收不能選擇“搞變通、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅效果”的方式，拓展新的增收途徑須以不影響減稅降費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為前提?？衫镁G色稅改的雙重紅利效應(yīng)和稅收收入中性，對(duì)資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、消費(fèi)稅等綠色稅種實(shí)行增稅的改革策略，依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管來(lái)增加收入，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅費(fèi)營(yíng)商環(huán)境。

    從地方看，不同地區(qū)實(shí)施減稅降費(fèi)政策的財(cái)政減收影響、在多渠道籌措資金的能力和潛力等方面都存在差異。許文認(rèn)為，中央財(cái)政有必要加大轉(zhuǎn)移支付，突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、困難地區(qū)的保障。